第312章 设制度分权制衡，定框架长治久安 (2/4)

要知道，就算是各地黑冰台的千户、副千户，甚至是一些司主管事，发现重大问题也要先报给蒙毅，再由蒙毅转呈皇帝。而他滕桓，却有了直通御前的特权！

这是何等的信任？何等的权力？

“臣......臣领旨！”滕桓声音有些发颤，既是激动，也是感佩，“陛下放心，臣必恪尽职守，既要治理好琅琊民生，也要当好陛下的耳目！”

扶苏满意地点头：“很好。你记住，虽然不用直接参与海军建设，但这次帝国资源大规模倾斜，对琅琊郡来说是个千载难逢的发展机遇。守着梧桐树，不怕招不来凤凰。你要利用好这个机会，把琅琊郡的经济民生提升到一个新高度。”

滕桓眼中光芒大盛。

之前所有人都把目光聚焦在海军建设这个“大蛋糕”上，却忽略了这背后能带来的巨大辐射效应——数十万工匠、水兵、学员的日常消费；各种物资转运带来的物流需求；新技术带来的产业升级......这些都是琅琊郡发展的契机！

陛下这番话，简直是点醒了他这个梦中人！

“臣明白了！”滕桓郑重行礼，“臣定当用心经营，让琅琊郡成为帝国东部的繁华之地，不辜负陛下重托！”

扶苏摆摆手，目光转向程邈：“程爱卿。”

“老臣在。”程邈起身。

“工部要立即成立‘海务司’，专门对接所有涉及临海工业、造船、渔业等工部管辖事务。作为政务上的指导和管辖部门。”扶苏说着，从案上拿起一份早已拟好的章程，“这是朕草拟的海务司职责范围，你拿去看看，三日内拿出详细方案。”

程邈双手接过，快速浏览，眼中闪过惊讶。

这份章程之详细、考虑之周全，简直不像临时草拟的。

从船舶设计标准、造船工艺规范、渔业捕捞管理，到沿海工坊安全条例、海洋资源保护......方方面面都涵盖了。这哪是草拟？这分明是经过长期深思熟虑的成熟方案！

“陛下圣明！”程邈由衷赞叹，“老臣三日内必拿出完善方案！”

“还有，”扶苏继续道，“工部要与皇家商号联合成立‘帝国造船厂’。工部派人出任各技术岗位，负责技术指导和质量监督；皇家商号派人负责日常经营和管理；黑冰台派员负责协调、文件记录以及保密内容监管。此事由你与蒙毅、皇家商号主事桑弘羊三人亲自敲定，不得有误，朕已命桑弘羊来琅琊郡，应该快到了。”

此言一出，厅内众人表情各异。

程邈捋须思索，很快明白了其中的深意。茅焦眼中闪过钦佩，暗自感叹陛下布局之精妙。王离则一脸“本该如此”的表情，觉得这样分工明确挺好。

唯有蒙毅，心中震动最大。

陛下这一手，简直是神来之笔！

表面上，帝国造船厂是三权分立——工部管技术，皇家商号管经营，黑冰台管协调和保密。但实际上，这完全是在黑冰台的监管下，按照陛下的意志行事！

更重要的是，那句“保密内容监管”，等于是授权黑冰台在帝国造船厂内组建一支武装力量！毕竟，要监管机密，没有武力保障怎么行？！

如此一来，海军的命脉，战舰的建造，就被牢牢掌控在了中央手中。工部提供技术，确保战舰质量；皇家商号负责经营，那未来必然设计民用船只建造，同时能确保效率和效益；黑冰台负责监督和保卫，确保绝对的忠诚。

这才是真正的掌控！

“臣领旨！”蒙毅与程邈几乎同时应道。

扶苏看向项少龙：“少龙，传朕旨意。”

项少龙立刻取出纸笔，准备记录。

“第一，着令军事学院院长、兵部尚书蒙恬，从军事学院内遴选优秀助教、博士，前往帝国海军学院任教。另，从军事学院遴选优秀学员，转入海军学院学习，毕业后可直接进入青龙军区任职。”

“第二，令总参谋部参谋长韩信，亲自编写、校对海军学院相关教材，并代理海军学院院长一职。告诉他，总参谋部的工作不能放下，但学院建设也要给朕抓起来！朕相信他有这个能力。”

两道旨意，又是深谋远虑。

让军事学院的师资和学员转入海军学院，意味着未来的海军军官将在思想上、作风上、忠诚度上，与陆军一脉相承。都是“学院派”，都接受同样的忠君爱国教育。

而让韩信这个帝国最顶尖的军事战略家兼任海军学院院长，更是绝妙。韩信不仅要编写教材，还要实际管理学院。这意味着未来的海军将领，从入学第一天起，就是在韩信的教导下成长。他们的战略思维、战术理念，都将打上韩信的烙印——而韩信，是皇帝最信任的军事统帅之一。

这样一来，未来的海军，从装备建造到军官培养，全部被纳入了中央的掌控体系。想靠个人野心在琅琊搞风搞雨？几乎成了不可能的任务！

军权、政权、财权、技术权，被完全拆分开来，互不统属，互相制衡，却又相互配合。

王离只管训练和作战，不管建造和采购。

滕桓只管地方民政，不管海军建设，但有监察特权。

工部只管技术指导，不管经营。

皇家商号只管经营，不管技术和安全。

黑冰台负责监督和保卫一切。

海军学院由中央直接管理，军官培养权握在手中。

一套完美的制衡体系！

扶苏看着厅内众人，缓缓说道：“诸位，海军建设关乎帝国千秋大业，非一朝一夕之功。朕今日所做安排，是为了明确职责、提高效率、确保长治久安。望诸位各司其职，同心协力，为帝国打造一支无敌海军！”

“臣等遵旨！”众人齐声应道。

除了蒙毅完全领会了皇帝的深意外，其他人大多只觉得这样分工明确很好。

王离为减负而高兴，滕桓为获得特权而激动，程邈为职责清晰而欣慰，茅焦为制度完善而赞叹。